其中，可再生能源指令Ⅱ（2018年实施）规定2030年欧盟可再生能源在总能源中的份额达到32%，成员国必须要求燃料供应商以可再生能源的形式提供至少14%的公路和铁路运输所消耗的能源；

可再生能源指令Ⅲ（2023年9月已通过）规定至2030年将可再生能源在欧盟整体能源的占比提升到42.5%，并实现温室气体减排14.5%或使用29%可再生燃料的目标。

可再生能源指令仅规定了欧盟各国可再生燃料的基本添加量，各成员国可以根据其资源禀赋实际情况及减排目标提高使用废弃油脂、纤维素等生产的高等级生物燃料添加量。

欧盟可再生航空燃料法规规定，2025年开始，所有在欧盟机场加注的航空煤油必须包含2%的可持续航空燃料，2030年可持续航空燃料加注量提高至6%，2050年提高至70%。

欧盟船舶燃料减排法规要求确保欧盟内部航运部门使用的船舶燃料碳排放强度逐步降低，2025年降低2%，2050年降低80%。

由于目前成熟的生物船舶燃料主要是脂肪酸甲酯，例如废弃食用油甲酯，因此预计该法规将在未来明显提高脂肪酸甲酯作为船舶燃料的需求。

美国根据《清洁空气法案》（CAA）、《能源政策法案》（EPA2005）、《能源独立和安全法案》（EISA2007）等一系列法案，设立了可再生燃料标准项目（RFS，Renewable Fuel Standard Program）。

可再生燃料标准项目是一项全国性的政策框架，要求全国范围内采用特定数量的可再生能源去替代一定数量的道路交通、取暖或航空燃料（见表1）。

可再生燃料标准项目规定，美国环保局每年需要确定下一年的生物燃料强制添加目标。为促进可再生燃料推广，美国政府还出台了可再生燃料识别码体系（
RenewableIdentificationNumbers,即RIN数值）：

可再生燃料生产出来后，生产商会自然获得一个可再生燃料识别码数值，该数值可以出售和流通；负有添加义务的炼厂既可以通过添加生物燃料满足其添加义务，也可以通过购买可再生燃料识别码数值来满足其掺混要求。

另外美国对于生产二代生物柴油出台了1.01美元/加仑的税收抵扣政策，对于生产可再生航空燃料出台了1.25美元/加仑的税收抵扣政策。

2.2 2050年前，全球生物燃料产业仍有较大的增长空间

随着全球能源低碳转型持续推进，预计生物燃料需求在2035年前将继续保持增长。如前文所述，欧盟可再生能源指令Ⅲ提出了更高的可再生能源添加要求；

2025年开始，欧盟可再生航空燃料法规和欧盟船舶燃料减排法规两项法案开始实施，预计将大幅提升可持续航空燃料和生物船燃的需求。

但是根据欧盟2023年4月19日通过的新法案（Regulation2023/851）规定，2035年之后欧盟将禁售新的内燃机小汽车和轻型货车，并且2030年要实现小汽车整体在2021年水平上碳减排55%的目标，轻型货车减排50%。

在此要求下，预计2035年后该方案的实施不仅将减少道路化石燃料的需求，也将减少道路生物燃料的需求。

由于该法案在2035年前对内燃机车有更强的减排要求，因此至少在2035年前，道路生物燃料的需求将保持增长。

预计2035年后，可持续航空燃料和生物船燃需求的增加，将弥补道路生物燃料需求的减少。可持续航空燃料产业目前正处于发展初期，未来增长潜力较大。

国际民航组织及其成员国承诺2050年前实现航空业碳中和，并在2030年通过使用可持续航空燃料在内的清洁燃料使碳排放量降低5%。

2023年，可持续航空燃料仅占全球航煤消费量的0.2%。国际航空运输协会（IATA）预计2050年航空业65%的碳减排需要通过可持续航空燃料实现（见图2）。

2023年7月，国际海事组织（IMO）通过了2023年温室气体减排计划（Strategy on Reduction of GHG Emissions from Ships），承诺2050年左右实现船舶燃料净零碳排放，2030年前明显提高替代燃料或零碳排放船舶燃料使用量，2030年至少减排20%，力争减排30%；2040年至少减排70%，力争80%。

预计海运业碳减排将逐步推进，生物船舶燃料需求量将在未来持续增长。

根据国际能源署（IEA）的研究，预计在实现2050年净零碳排放的情境下，2030年，全球用于调和汽油、柴油、船舶燃料油和航煤的液体生物燃料需求量将增加至2.38亿吨；2040年需求达到峰值2.63亿吨。

由于各国禁售内燃机车及汽车电动化的进一步普及，2040年后全球生物燃料需求开始缓慢减少，预计2050年降至1.91亿吨。

2.3 生物燃料产业发展面临原料供应瓶颈，满足未来增长的需求需要技术进步

国际能源署研究指出，目前全球生物燃料产量增加的实际速度低于满足2050年碳中和所需供应的增长速度。2018—2022年，全球生物燃料供应量每年增加4%；

在实现全球2050年碳中和的情境下，每年全球生物燃料供应增速需要达到13%，才能满足在2030年增加至2.38亿吨的水平。

导致供应增长慢于潜在需求增长的主要原因是可再生原料供应限制。