一、2050年全球新能源装机容量占比将达51%，发电量占比将达40%

国际能源署（IEA）的研究表明，新能源将是未来发电装机容量增长最快的电源类型。全球新能源发电市场将保持快速发展，并逐渐取代燃煤机组成为主体发电电源，预计2030年、2040年及2050年新能源装机容量分别为4,153GW、6,873GW及9,158GW，2050年全球新能源装机容量占比将达到51%，发电量占比将达到40%。

图表1：2030年、2040年及2050年全球新能源装机容量预测及增长情况（GW）

2020年9月22日，我国在第75届联合国大会一般性辩论中宣布中国将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争在2030年前达峰，努力争取2060年实现“碳中和”。在“双碳”目标引领下，我国能源消费结构与电力供给结构相应作出调整，《2030年前碳达峰行动方案》中明确提出，到2025年非化石能源消费比重达到20%左右，2030年达到25%左右。

在全球能源转型浪潮和我国“双碳”战略引领的背景下，以风力发电、太阳能发电为代表的新能源发电将成为能源供给的主力军，未来将以更大规模、更快速度实现跨越式发展。

二、“双碳”目标推进风力发电装机规模加速增长

风力发电即把风的动能转变成机械能，再把机械能转化为电能。在“双碳”战略下，分散式陆上风电、集中式陆上风电、海上风电装机容量提升迅速，发展前景广阔，在技术进步和政策激励的双重作用下，风能已成为近年发展最迅速的可再生能源之一。

我国风力发电行业发展经历了多个阶段，包括早期示范阶段（1986年至1993年）、产业化探索阶段（1994年至2003年）、产业化发展阶段（2004年至2007年）、大规模发展阶段（2008年至2010年）、调整阶段（2011年至2013年）、稳步增长阶段（2014年至今）。

2010年底，我国风力发电累计装机容量达到4,182.7万千瓦，跃居世界第一。此后，风力发电装机规模保持全球领先，于2015年首次突破1亿千瓦。目前，我国已经成为全球风力发电规模最大、增长最快的市场。

在“双碳”战略指引下，各省（自治区、直辖市）持续推动风力发电、太阳能发电装机规模增长，规划“十四五”期间风力发电新增装机规模约300GW,新能源发电行业发展再提速。

图表:2：2013年-2023年中国风力发电新增及累计装机规模（GW）

三、技术进步及成本下降确保风电由补贴时代稳步过渡至平价时代

根据2009年修正的《中华人民共和国可再生能源法》,可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型的可再生能源发电特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定。

图表3：2009年至今中国历年风电电价（含税）具体情况（元/千瓦时）

《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格〔2009〕1906号）,针对陆上风电划分四类风能资源区制定上网电价，同时明确了风电上网电价中，在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网负担，并随脱硫燃煤机组标杆上网电价调整而调整；高出部分通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决，脱硫燃煤机组标杆上网电价调整后，风电上网电价中由当地电网负担的部分要相应调整。

随着风电行业技术进步与建设成本逐步下降，风电项目已逐步具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家补贴）的条件。2009年至今，国家发改委等部门通过政策逐步调整风电上网电价。

图表4：不同期间我国I至IV类风能资源区划分情况

三、我国太阳能发电起步晚但发展迅速，光伏装机规模多年持续增长

太阳能发电是利用半导体界面的光生伏特效应将光能直接转变为电能的技术，太阳能清洁、安全、可靠，太阳能发电排放、噪声小，应用技术成熟。在双碳目标背景下，分布式光伏、集中式光伏、多业态光伏项目均发展迅速，前景广阔。

我国太阳能发电行业起步较晚，但发展迅速。2005年，我国太阳能发电产业步入快速发展期，随着国家政策的支持和市场需求的增加，行业开始迅速发展；2011年，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，为太阳能发电产业发展创造政策条件；2013年，中国太阳能发电新增装机量首次位于全球第一。

此后，我国太阳能发电装机规模持续增长，2023年新增太阳能发电装机容量达216.88GW,持续位居世界首位。

图表5：2013-2023年我国太阳能发电装机规模及增长情况（GW）

四、技术进步及成本下降保障太阳能发电由补贴时代稳步过渡至平价时代

我国太阳能发电也已步入平价时代，2021年6月7日，国家发展改革委下发《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（发改价格〔2021〕833号）,规定自2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目，中央财政不再补贴，实行平价上网；2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行，新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价。

图表6：中国历年太阳能光伏电价（含税）具体情况（元/千瓦时）

2013年起，国家发展改革委根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，设定相应的标杆上网电价。