六、国内污泥处理收费及补贴政策
2018年,在“十三五”的推动下,环保重要性仍继续大幅提升,在污泥处置政策方面,区别于前几年以投资规划为主的政策导向,预计未来2-3年,将逐步建立全面的收费机制,将污泥处置纳入社会成本中。
1、污水处理收费标准偏低,无法覆盖污泥的处置成本
污泥处理本应是与污水处理紧密连接的重要环节,但由于国内环保投入偏颇,使得污泥处理为污水处理厂带来了“额外”的成本。同我国征收的污水处理费用相比,目前征收的污水处理费用无法解决污泥的处理、处置费用问题。
《中华人民共和国水污染防治法》规定,城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务,收取污水处理费。污水处理费成本主要包括污水处理厂的生产成本、管网维护成本、泵站提升成本、管理费用及折旧,而污水处理厂污水处理费应是其运行实际消耗的生产要素成本和,但没有明确污泥处理处置费用。按实际情况,污泥是污水处理的副产物,污水处理应该包括污泥的处理处置。
污泥处理处置费用的保障措施目的在于确保污泥处理处置能够长期、稳定地正常运行,缓解我国污泥处理处置给社会造成的环境压力。目前,我国污水处理费征收已经比较普遍,但并未单独对污泥处理征收费用。同时,污水处理的收费水平低于发达国家。全国主要城市的居民用水和工业用水价格中,污水处理费占总水价的比重平均在30%左右,而在发达国家这一比重约为50%。对于污水处理厂来说,污水处理的收费甚至不能保证污水处理设施的正常运行,可用于污泥处理的投入就更加捉襟见肘。
2、各部委密集出台污泥处理补贴及鼓励政策
2014年12月31日,财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布《污水处理费征收使用管理办法》将污泥处理处置费纳入污水处理费。《办法》指出:
图表4:《污水处理费征收使用管理办法》主要内容
资料来源:韦伯咨询
2015年1月,国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》指出:
图表5:《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》主要内容
资料来源:韦伯咨询
随着污泥处理处置费用纳入污水处理费用制定标准,为污泥处理处置收费模式的迚一步完善奠定基础,污水处理费的提高迚一步保障了污泥处理处置收益,促迚了污泥处理处置行业的収展。
2015年10月,中共中央、国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》,明确指出:“要合理提高污水收费标准,城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处置的成本。”随着国家对环保的重视,除了对污泥处理费的落实,在污泥项目补贴方面,全国各地对污泥处置项目也相继颁布补助政策,鼓励污泥处置项目建设,并对运营或项目投资以多种方式实行补助。
2019 年 1 月,根据生态环境部、全国工商联联合发布了《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》,“加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制,推进污水处理服务费形成市场化,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的固体废物处理收费机制。”污泥处置业务的盈利能力有望受益。
污水处理厂产生的污泥要进行脱水,需要的设备主要有离心脱水机、带式压滤机、板框压滤机等几大种类,韦伯咨询将从投资成本、运行成本及维护成本等方面做一下比较。
一、投资成本
如需要处理的原水为2000m3/天,生产8~10t/d干污泥量的污水处理厂,浓缩为含固率3%左右泥水混合物(不同行业不同处理工艺水中悬浮液会有差别)时,即为300m3/天左右泥水混合物;使用一台LW355型离心机就可以满足生产需求,LW355型离心机设计处理量4~15m3/h,出厂价约10万/台。一台一米带式压滤机至少十几万,它的处理量为4~12m3/h左右。一台120㎡的自动拉板式板框压滤机价格近十万,处理量为3~10m3/h左右。
二、运行成本
1、絮凝剂消耗量
2、用电、水消耗量
3、劳动力消耗量
三、使用维护成本
卧螺离心脱水机易损件少,只有V型皮带、轴承会损坏,如更换也不过几百元;带式压滤机易损件多,因开放式作业的特点,转轴、齿轮、轴承及滤带等被污水腐蚀和运转磨损严重,易损坏,维修更换需几千甚至上万元;板框压滤机滤布会破损,更换也需几千元;板框压滤机如果进料压力过高,则滤布易破损、滤板会变形。
四、举例(运行费用的计算)
计算参数依据,如下表所示:
图表 1:带式压滤机与卧螺离心机计算参数
资料来源:韦伯咨询
计算价格依据,如下表所示:
图表2:带式压滤机与卧螺离心机价格参数
资料来源:韦伯咨询
以日进入污水2000方,生产8~10t/d干污泥量的污水处理厂为例。干污泥量为10t/d,需处理的泥浆含固量为3%(浓缩后污泥),则需处理的泥浆量为10t/d÷3%=333m3/d,脱水后泥饼含固率≥20%。计算得如下结果:
1、带式压滤机
图表3:带式压滤机日运行费用情况
资料来源:韦伯咨询
2、卧螺离心机
图表4:卧螺离心机日运行费用情况
资料来源:韦伯咨询
3、计算结果
每天运行费差额:1252.98元/d-696.04元/d=556.58元/d。1年以300d运行计,年运行费差额=556.58元/d×300d=166974元人民币。即1年运行费带机比离心机多支付大约16.7万元人民币。
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