一、工业危废种类及来源广泛，环境危害不容忽视

根《国家危险废物名录》的界定，危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物和液态废物。正因为其具有各类危险性，因此尽管危险废物总量相较一般固体废物较小，但其对环境的危害却不容忽视。

图表1：2016年版《国家危险废物名录》规定的危废类别

资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

《国家危险废物名录（2021版）》将危险废物分为467种。按来源划分主要有三种：工业危废、医疗废物、日常生活过程中产生的废物，其中工业危废所占比例大致在74%左右。相比于一般的工业固体废物，工业危废具有不易降解、毒害性、腐蚀性等特点，随意放置或排放会对水体、大气、土壤乃至人体的健康产生严重的危害，妥善处理工业危废非常重要，因此工业危废的无害化处理及资源化利用成为我国危废污染攻坚战的重中之重。

图表2：危废来源的行业分布及构成比例（%）

资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

国家对环保越来越重视，工业危废处理作为其中的重要部分，具有市场空间广阔、行业收益质量较高等特点，但同时该行业在资质、技术经验、资金等方面具有较高的行业门槛。随着新固废法、各地危废专项整治行动的开展，市场需求将进一步释放。

二、危废实际产量远大于统计数据，潜在市场空间巨大

首先是我国工业危废的产出数量较大。根据《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2020年全国共有196个大、中城市向社会发布了2019年固体废物污染环境防治信息，涉及的工业危险废物产量为4498.9万吨。与此同时，统计口径失真因素导致我国实际危废生产量与统计数据之间存在缺口。由于我国危险废弃物的统计采用的是重点调查工业企业逐个填报与非重点工业企业整体估算相结合的方法，并且主要由企业自主填报备案，因此容易产生企业瞒报或大量的社会来源和小量危险废物产生源被遗漏的情形。

根据发达国家经验，危险废物的生产量一般约为固体废物的3%左右，鉴于我国近几年的工业固废产量在30亿吨左右，那么估算的危险废物实际产量应在9000万吨左右，按照工业危废占比74%来计算，则工业危废实际产量则为6660万吨左右，远大于统计数据。

图表3：2012-2019年全国危废产生量、核准产能及缺口（万吨）

资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

同时，存量部分也不容忽视。我国工业危废的处置方式包括：资源化综合利用、无害化处置、贮存等，其中贮存部分的危险废物会随着技术的进步转变为需要无害化处置的危险废弃物，从而形成危险废物的存量市场。此外，工业危废违规超时贮存问题也在一定程度上隐瞒了市场需求。尽管国家对危废贮存有着严格的规定，不得超过1年，但由于对超时贮存危险废弃物行为尚未形成严格的检查制度及处罚标准，因此会存在产废单位不顾可能产生的危险后果而以身犯险。

三、监管力度增强，带动工业危废处理需求不断释放

近年来我国对于环境保护的监管力度不断增强。对于危险废弃物，2013年两高司法解释“非法处置危废入刑”等规定的发布，促使危废污染的监管逐渐加强，直接带动了工业危险废物处置的需求量大幅增加。

图表4：2015-2019年全国工业危废处理量及增长率（万吨，%）

资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

2020年，国务院在全国部署开展包括危险废物排查在内的安全生产专项整治三年行动，化工园区、化工企业等是重点整治对象，要求危险废物贮存、运输、处置等全过程监管实施起来，确保危险废物安全处置。

在地方层面，也有诸多省市发布关于危废处理的中长期规划文件、以及危废专项整治三年行动方案，进一步驱动了工业危废处理行业的需求释放及上升。在具体的目标方面，浙江、四川、陕西关注危废集中处置能力；山东关注危废利用能力；广东关注危废处理率。此外，河南、陕西、湖北、四川、福建等地相继开展危废专项整治三年行动。

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