部分餐饮企业经营者环保意识淡薄,仅因办证需要而购买安装油水分离设施,但在日常生产经营中忽视其有效使用。
许多餐饮企业也没有按照规定定期清洗和维护油水分离设施,导致设施形同虚设,无法发挥其应有的油水分离效果。部分餐饮企业甚至将分离出的油脂倒入湿垃圾中混合处理,或将地下隔油池管道与卫生间排污管道混接,造成环境污染和安全隐患。
虽然生物柴油等产品在环保方面具有优势,但由于其价格相对较高且市场认可度低,推广应用遭遇瓶颈。
随着国家政策的不断出台和完善,餐厨废弃油脂的管理取得了一定进展,逐渐走向规范化和资源化,但监管压力依然较大。
一方面,废弃油脂收运的规范化还有待加强;另一方面,各地废弃油脂收集率仍存在较大差异。
目前,上海市已通过全面的管理体系,实现了餐厨废弃油脂的规范管理和有效利用;同时技术上也有一定创新,并拓宽了生物柴油等产品的应用渠道,为餐厨废弃油脂资源化利用提供了有力支撑。
然而,面对“双碳”目标的更高要求,上海市餐厨废弃油脂资源化利用工作仍面临诸多问题和挑战,上海市将呈现出积极且富有挑战性的姿态,继续加强政策引导和监管、推动技术创新与产业升级、完善信息化管理平台、积极探索碳抵消机制,以推动餐厨废弃油脂有效回收和资源化利用工作迈上新台阶。
由于上游原料市场的格局过度分散、规模不一,使得收运企业在餐厨废弃油脂收运、成本控制等方面均面临着重大挑战。
因此,规范个体经营商的地沟油回收标准,打造稳定的餐厨废弃油脂供应体系,优化餐厨废弃油脂的预处理工艺,是废弃油脂加工企业和生物柴油企业扩大经营规模、实现成本控制的必要途径,同时也有利于打造生物柴油企业的核心竞争壁垒。
对餐厨废弃油脂加工、处置、使用环节进行特殊政策扶持是废弃油脂实现资源化利用的重要保障和必要条件,包括财政、土地、税收、产业政策等。
同时加大对餐厨废弃油脂资源化利用的政策支持,实现餐厨废弃油脂的净化处理和高效转化,在有效解决餐桌安全、环境污染等问题的同时,取得良好的经济效益。
鼓励和支持企业加强技术创新和加大研发投入,提高餐厨废弃油脂资源化利用的技术水平和产品质量。
同时,推动产业升级和转型升级,推广高效环保的处理设施和技术手段,发展高附加值产品和应用领域,不断提高资源化利用产品的附加值和市场认可度。
持续推进和完善“一网统管”建设,通过信息化手段,持续优化完善申报签约、收集运输、处置利用等关键物流节点信息数据采集方式,梳理形成餐厨废弃油脂全流程数据链条,同时加强餐厨废弃油脂产生、收运、加工、处置信息化系统的全过程监管,健全全程信息化监管系统平台,形成覆盖全流程、聚焦流量流向、评价科学精准的应用体系,体现实效性、实用性、适用性。
随着“双碳”目标的提出,碳交易市场路径也在不断探索中。
目前促进餐厨废弃油脂资源化利用有关政策多为以政府为主导的财政补贴,以市场为主导的碳抵消机制还未提出。
研究探索碳抵消机制对补贴政策的替代可行性,鼓励生物柴油企业进入碳抵消市场,利用碳抵消市场上的行业间竞争倒逼区域垄断企业产生效益,逐步替代现行补贴政策,对生物柴油企业的持续发展具有长期激励作用。
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