一、全球废弃塑料规模庞大，“白色污染”问题日益严峻
塑料是有机合成的高分子化合物，可以自由改变成分及形体样式，因此在农业、工业、建筑、包装以及日常生活的各个领域都有非常广泛的应用，但是由于废弃塑料没有得到合理的、正确的、及时的处理，“白色污染”越来越严重，成为环境污染的首要问题。
图表1：塑料污染的主要特点及具体表征
资料来源：韦伯咨询整理
世界自然基金会WWF的报告称：全球90亿吨的塑料制品中，近五分之四是送垃圾场掩埋或流入自然环境，仅十分之一会被焚化，只有9%被回收利用。除非在塑料废弃物的管理方式上做出重大改变，否则到2030年，可能再有1.04亿吨塑料进入生态系统。全球塑料体系预计将导致地球上的塑料污染量翻倍，其中受冲击最严重的就是海洋。
全球排放的塑料垃圾随着洋流运动聚集到了北太平洋美国加利福尼亚与夏威夷之间的海域，形成了大约350万平方公里的“垃圾场”。相当于整个南海都被垃圾覆盖。平均每平方公里就有大约2300个塑料垃圾漂浮在海面上，还有不可计数的塑料微粒弥漫在海洋中。
根据全球领先的商业信息提供商IHS发布的数据：2018年全球塑料应用领域主要为包装领域，市场占比达到了40%，而全球塑料污染也主要来源于包装领域，占比高达59%。包装塑料不仅是白色污染的主要来源，还具有一次性（如果循环利用，循环次数高）、难回收（使用和遗弃渠道分散）、对性能要求不高和对杂质含量要求高的特点。
图表2：2018年全球白色污染来源分布（%）
资料来源：IHS Markit、韦伯咨询整理
据Science杂志统计，中国由于其全球制造业基地的全球市场角色，废弃塑料产生量居全球第一，占比达28%。
中国是塑料制品重要生产国，2011-2016年中国塑料制品产量逐年增加，2017年开始下滑，2018年中国塑料制品产量为6042.1万吨，同比减少19.60%，2019年较2018年有所下滑，2019年中国塑料制品产量为8184.2万吨，同比增长35.45%。
图表3：2010-2019年中国塑料产品产量及增长率（万吨，%）
资料来源：中国塑料加工工业协会、韦伯咨询整理
近年来，中国废塑料回收行业也蓬勃发展，2018年中国废塑料回收量为1830万吨，同比增长8.09%。2017年中国废塑料回收量占塑料制品产量的22.53%，较2016年减少了1.81%；2018年中国废塑料回收量占塑料制品产量的30.29%，较2017年减少了7.76%。
图表4：2011-2018年中国废塑料回收量及回收比例（万吨，%）
资料来源：国家统计局、商务部、韦伯咨询整理
尽管废弃塑料回收比例不断提升，但由于消费量总量惊人，未经处理而流向自然环境中的数量仍然十分庞大。
此外，根据联合国商品贸易数据库：自1992年以来，中国就在进口全球至少45%的塑料垃圾。仅2016年，中国就进口了超过700万吨。这大大加剧了国内的环境污染。
2018年中国停止进口塑料垃圾后，进口废塑料数量大幅下降。2018年中国废塑料进口数量为5.14万吨，同比减少99.12%；2019年中国废塑料进口数量为0.09万吨，同比减少98.26%。
图表5：2011-2019年中国废弃塑料进口数量及增长率（万吨，%）
资料来源：中国海关、韦伯咨询整理
另外，根据近期发表于国际权威期刊ScienceAdvances的研究报告的预测数据：美国在2016年有150万吨的塑料污染了沿海环境，在全球排名第三，中国以107万吨排在世界第五。
二、减少白“白色污染”，中国多年来大力推动“限塑”、“禁塑”
为了减少“白色污染”，中国早在2008年就开始实施限塑令，并推出了一系列减少塑料垃圾污染的环境保护政策和行动。具体举措包括：
在城市生活中进行垃圾收集和分类处置，集中处理塑料垃圾；完善塑料制品的回收处理技术，通过技术手段的提升来提高塑料制品的循环使用率；研发可代替一次性塑料制品，减少其对环境的伤害等；通过“河长制”防止垃圾围河；禁止进口包括塑料在内的多种“洋垃圾”等。
图表6：我国早期降解塑料推广应用及产业化政策简介
资料来源：国家发改委、科技部、韦伯咨询整理
2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，成为中国施行“限塑令”6年后首个全面“禁塑”的省份。
2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，第一次以中央文件的形式要求海南省禁止生产、使用一次性不可降解塑料制品。
2019年2月，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅联合印发了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，标志着海南省禁塑工作的全面启动。
2019年，世界自然基金会（WWF）联手十四家行业协会和民间组织，成立了“中国净塑行动网络”，共同致力于实现到2030年，中国向海洋的塑料垃圾零排放，中国的塑料垃圾总量减少50%的愿景。纵观全球，现在没有任何一个国家对塑料垃圾的治理力度像中国这么大。
