传统环卫服务的范围主要包括：道路和水域的清扫保洁、垃圾收运、垃圾中转站运维和公厕运维等；随着城市管理要求的提高，环卫服务的内容逐渐拓展到绿化管养、建筑垃圾清理、无物业住宅小区保洁、农贸市场清扫保洁、行道树养护管理、交通隔离栏的清洗保洁、“牛皮癣”清除、突发应急处理事项等更大的范围。

图表1：传统环卫服务范围及拓展情况

资料来源：Wind、韦伯咨询

我国城镇化的发展带动环卫作业面积不断增加，同时生态环境治理持续加严、城市精细化管理的标准提高，驱动我国环卫服务市场规模持续增长，市场化的占比也持续提高。

2016-2019年，全国环卫市场化项目中标总金额分别为861、1459、2278、2223亿元；项目年化金额分别为248、321、482、550亿元，同比增速分别为80%、29%、50%、14%。

2020年，全国环卫市场化项目年化总额达686亿元，同比增长25%；环卫合同总额为2210亿元，同比减少1%。2021年，全国各地共开标环卫服务项目/标段20535个，中标项目年化总额715亿元、合同总额2162亿元。

图表3：2015-2022年全国环卫市场化项目中标总金额及增长率（亿元，%）

资料来源：Wind、韦伯咨询

2022年，虽然政府一般公共预算支出中的节能环保及城乡社区支出并未增加，但得益于“环卫市场化改革”的稳步推进和“城市大管家模式”的大力推广，全国共开标各类环卫服务类项目（含标段）20,124个，同比增长4.85%；新开标各类环卫服务类项目（含标段）的年化合同金额823亿元，同比增长14.94%；合同总金额2,510亿元，同比增长16.04%，均创历史新高。

图表4：2015-2022年全国环卫市场化项目年化金额及增长率（亿元，%）

资料来源：Wind、韦伯咨询

从环卫项目的城乡区域分布来看：2022年，全国城区环卫服务项目合同金额为1138亿元，占全部项目合同总金额的比重为59%；农村环卫服务项目合同金额为373亿元，占全部项目合同金额的19%；城乡一体化环卫服务项目合同金额为426亿元，占22%。

图表5：2022年全国城乡环卫项目合同金额及比重（亿元，%）

资料来源：Wind、韦伯咨询

2022年，全国城区环卫服务项目年化金额为365亿元，占全部项目年化金额的比重为64%；农村环卫服务项目年化金额为152亿元，占全部项目年化金额的27%；城乡一体化环卫服务项目年化金额为51亿元。

图表6：2022年全国城乡环卫服务项目年化金额及占比（亿元，%）

资料来源：Wind、韦伯咨询

就环卫项目所属的细分领域来看：清扫保洁及环卫一体化项目成交年化总额428亿元，占比高达67%；垃圾分类及收运项目合计成交年化总额76亿元，占12%，城市大管家类项目成交年化总额为57亿元，占9%。水域保洁与海上环卫和城市及市容管理项目分别占4%和3%的份额。

图表7：2022年全国环卫服务细分领域的项目分布（按年化金额）

资料来源：Wind、韦伯咨询

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