一、减少白“白色污染”，中国多年来大力推动“限塑”、“禁塑”
为了减少“白色污染”，中国早在2008年就开始实施限塑令，并推出了一系列减少塑料垃圾污染的环境保护政策和行动。具体举措包括：
在城市生活中进行垃圾收集和分类处置，集中处理塑料垃圾；完善塑料制品的回收处理技术，通过技术手段的提升来提高塑料制品的循环使用率；研发可代替一次性塑料制品，减少其对环境的伤害等；通过“河长制”防止垃圾围河；禁止进口包括塑料在内的多种“洋垃圾”等。
图表6：我国早期降解塑料推广应用及产业化政策简介
资料来源：国家发改委、科技部、韦伯咨询整理
2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，成为中国施行“限塑令”6年后首个全面“禁塑”的省份。
2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，第一次以中央文件的形式要求海南省禁止生产、使用一次性不可降解塑料制品。
2019年2月，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅联合印发了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，标志着海南省禁塑工作的全面启动。
2019年，世界自然基金会（WWF）联手十四家行业协会和民间组织，成立了“中国净塑行动网络”，共同致力于实现到2030年，中国向海洋的塑料垃圾零排放，中国的塑料垃圾总量减少50%的愿景。纵观全球，现在没有任何一个国家对塑料垃圾的治理力度像中国这么大。
2020年1月，国家发改委与生态环境部联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称“意见”），明确了我国禁塑政策的整体部署，在空间与时间上做出相对明确的规划。
图表7：《意见》中限制使用的塑料制品类型及要求
资料来源：国家发改委、生态环境部、韦伯咨询整理
2020年7月，九部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求各省市自治州在8月底前制定具体的实施方案。
图表8：《意见》中推广使用的替代品及相关要求
资料来源：国家发改委、生态环境部、韦伯咨询整理
截止2021年1月，内地31省份均已发布塑料污染治理相关实施方案或行动计划，部分省份已经走在前列。
按照广东省发改委2020年8月21日发布的《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》方案：
到2022年，广东省可降解塑料原材料生产能力达到20万吨以上，基本能够满足省内可降解塑料制品生产需求。到2025年，可降解塑料原材料生产能力提高到50万吨以上，打造5-10个可降解塑料原材料和制品产业示范基地。
图表9：2022-2025年广东省可降解塑料原材料产能规划（万吨）
资料来源：广东省发改委、韦伯咨询
根据安徽省蚌埠市编制的《蚌埠市生物基材料产业发展规划(2019年—2025年)》：
到2025年，蚌埠市生物基材料产业主营业务收入将超过2500亿元，其中主要是：聚乳酸（PLA）产业链超过1700亿元，聚丁二酸丁二醇酯产业链超过170亿元，呋喃聚酯（PEF）产业链超过100亿元，塑木复合材料产业链达到50亿元，PA56产业链达到150亿元。
图表10：2025年安徽省蚌埠市生物基材料产业发展规划（亿元）
资料来源：蚌埠市政府网站、韦伯咨询
到2030年，生物基材料产业主营业务收入超过1万亿元，着力将蚌埠市打造成为安徽省生物基材料新兴产业重大基地、全国领先的生物基材料之都、全球最大的聚乳酸产业集群。
到2035年，依托海外丙交酯原料基地，实现聚乳酸（PLA）生产规模1000万吨，带动产业主营业务收入达到1万亿元。
二、全球生物降解塑料消费需求达36万吨，西欧市场遥遥领先
2018年，全球生物降解塑料消费需求为36万吨，中国生物降解塑料需求市场占比为12%。
对一次性塑料用品使用执行最严法规的西欧地区，其可降解生物聚合物消耗量约占了全球消耗量的55%。亚洲和大洋洲(澳大利亚和新西兰)地区的消耗量约占全球消耗量25%，北美地区则为19%，其他国家和地区则少于1%。
图表11：2018年全球主要区域生物可降解塑料消耗量占比（%）
资料来源：IHS、韦伯咨询整理
西欧生物降解塑料消费市场遥遥领先于北美、亚太等区域，主要原因有两个方面：
（1）西欧欧洲国家对完全生物降解塑料的使用具备最强大的政策支持。
欧盟有机垃圾填埋指令要求成员国在2016年减少有机垃圾填埋量到1995年的35%；意大利从2011年1月1日起超市全面禁售PE购物袋；法国、西班牙于2013年1月1日全面禁售PE购物袋；德国规定生产与销售者生物降解塑料能豁免回收义务及税收；2011年5月24日，欧盟筹划对全欧洲实施禁塑令，在2012年起禁用非生物降解塑料袋等等。近年来欧洲各大超市对于完全生物降解塑料购物的采购激增，导致严重的供应不足。
（2）大多数生物降解塑料只能在合适的堆肥设施中进行生物降解，最终转化为二氧化碳和水，西欧堆肥设施相对发达，为生物降解塑料的处置提供了有效的解决方案。
