太阳能资源条件浙江省太阳能多年平均总辐射量在4220～4950兆焦/平方米之间，全省平均为4440兆焦/平方米左右，太阳辐射量处于全国中等水平。总的来说，浙江省辐射量的分布受地理纬度的影响不是十分显著，而受地形影响较大，有着平原、盆地、海岛辐射量较大，山区辐射量较小的分布特征。

一、光伏产业政策目标规划

1、浙江省光伏发电规划布局

2016年11月发布的《浙江省太阳能发展“十三五”规划》指出：至2020年，全省光伏发电总装机规模800万千瓦以上，其中，屋顶分布式光伏电站360万千瓦以上，地面集中式光伏电站440万千瓦以上，家庭屋顶户用光伏100万户以上（其中光伏小康工程20万户以上，总装机容量达到300万千瓦左右，其中光伏小康工程120万千瓦左右。）。另外，至2020年全省太阳能热利用集热面积达到2000万平方米以上。

图表1：浙江省光伏发电规划布局表（万千瓦）

资料来源：浙江省发改委、韦伯咨询整理

根据现有光伏设备市场情况，初步估算浙江省光伏发电项目年等效满负荷利用小时数约1000小时。参照浙江省已建光伏发电项目投资造价，屋顶分布式光伏项目单位千瓦静态投资约7500元/千瓦、集中式光伏项目约6500元/千瓦。

根据浙江省光伏项目规划目标，预计到2020年光伏项目投资总额达550亿元左右；项目建成后每年将提供清洁电力80亿千瓦时，减少CO2排放97万吨，每年增加税收约12亿元。此外还将带动浙江省电网配套建设、运行管理等延伸产业的发展，提供大量的劳动就业机会，其中设备制造、工程施工、运行管理环节吸纳的劳动力最多。估算至2020年浙江省光伏发电项目将创造2万个以上的就业岗位。

图表2：浙江省光伏项目规划社会经济效益分析统计表

资料来源：浙江省发改委、韦伯咨询整理

2021年1月30日浙江省第十三届人民代表大会第五次会议通过《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。纲要提出：鼓励发展天然气分布式能源、分布式光伏发电。

2、“十四五”光伏发电规划目标

2021年3月，浙江省能源局发布《可再生能源发展“十四五”规划(征求意见稿)》。意见规划指出：到“十四五”末，力争浙江省光伏装机达到2750万千瓦以上，新增装机在1200万千瓦以上，其中分布式光伏新增装机超过500万千瓦，集中式光伏新增装机超过700万千瓦。

图表3：浙江省“十四五”电力装机容量和结构目标（万千瓦）

资料来源：浙江省能源局、韦伯咨询整理

具体内容如下：

一是继续推进分布式光伏发电应用。“十四五”期间，全省分布式新增装机容量500万以上，累计装机容量达到1600万千瓦以上。

一是继续推进分布式光伏发电应用。在城镇和农村，充分利用居民屋顶，建设户用光伏;在特色小镇、工业园区和经济技术开发园区以及商场、学校、医院等建筑屋顶，发展“自发自用，余电上网的"分布式光伏;结合污水处理厂、垃圾填埋场等城市基础设施，推进分布式光伏;在新建厂房和商业建筑等，积极开发建筑一体化光伏发电系统。同时，加快探索建筑屋顶太阳能热水器和光伏发电系统一体化应用。“十四五”期间，全省分布式新增装机容量500万以上，累计装机容量达到1600万千瓦以上。

二是鼓励集中式复合光伏发展。在宁波、台州和温州等沿海地区，利用滩涂和养殖鱼塘等，建设渔光互补光伏电站;在衢州、湖州、金华和丽水等地的荒山荒坡、设施农业用地，标准化建设农光互补电站。“十四五” 期间，全省集中式新增装机容量700万以上，累计装机容量达到1200万千瓦以上。

三是积极开展先进技术示范应用。鼓励应用新一代互联网智能电网、先进的储能和电力电子等技术，积极开展光伏与其他能源相结合的多能互补示范项目、智能微电网示范项目等,降低光伏发电的不稳定性，增强与电网融合度，提高能源系统综合利用率。基于大数据和人工智能技术，开展光伏项目的精细化管理和发电量预报等，及时发现隐患并排除故障，提升光伏发电效率和电能质量。

“十四五”期间，新增光伏发电装机1200万千瓦以上，新增投资约500亿元。

二、光伏发电装机发展现状

十三五”以来，浙江省积极建设国家清洁能源示范省，因地制宜发展清洁能源项目，光伏装机从2015年的220万千瓦提升至2019年的1339万千瓦，增长6.1倍。

2013年以来，浙江省光伏发展明显加快，连续几年实现翻番增长，发展速度高于风电、生物质等其他可再生能源。截止2019年底，全省光伏装机1339万千瓦，占全省可再生能源的50%，其中分布式光伏925万千瓦，浙江省工商业分布式光伏和家庭光伏均全国第一。

图表4：2014-2019年浙江省各类能源装机容量（万千瓦）