1、内蒙古

12月20日，内蒙古自治区能源局发布蒙东、蒙西2025年电力市场交易事宜。

其中，《2025年内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知》在“保量保价”优先发电计划安排中，初步安排常规光伏“保量保价”优先发电计划电量20亿千瓦时（折算利用小时数320小时），领跑者项目27亿千瓦时（折算利用小时数1500小时），由电网企业按照蒙西地区燃煤基准价收购；低价项目1500小时以内电量按照竞价价格执行；除上述电量外光伏发电项目所发电量均参与电力市场。

符合电力市场入市条件的蒙西电网现役燃煤机组、风电(暂不含分散式风电)及光伏发电(暂不含分布式光伏和扶贫光伏)项目，可按要求直接参与市场。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发(2015〕9号)印发前投产的不享受可再生能源补贴新能源项目可暂不参与市场。

蒙东电网区内电力市场，在新能源“保量保价”小时数上看，初步安排带补贴光伏“保量保价”优先发电计划小时数635小时。分布式新能源暂按照全额“保量保价”安排，待国家或者自治区政府明确参与市场要求和机制后适时调整。各类型带补贴新能源除“保量保价”优先发电小时数以外，剩余所有发电量均参与电力市场。超出国家规定的补贴年限或已达全生命周期合理利用小时数，以及超期服役办理延寿手续的新能源项目，按照平价新能源类型参与市场。

2、山东

12月17日，山东省人民政府印发《关于健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》的通知，要求2025—2026年新增集中式、分布式光伏项目自主选择全电量或15%发电量参与电力市场。

根据文件，2025年到2026年，新增风电项目（含分散式风电，下同）可自主选择全电量或30%发电量参与电力市场，新增光伏发电项目（含分布式光伏，下同）可自主选择全电量或15%发电量参与电力市场，实施过程中根据国家政策要求变化优化调整，2030年则全面入市。

在山东能源局发布《关于做好2025年全省电力市场交易有关工作的通知》中，文件指出，分类、有序推动新能源场站参与市场，2025年新增风电、光伏发电量参与现货市场比例按国家、省有关政策执行；2024年底前已经完成竞争性配置、列入省级年度建设计划的风电和集中式光伏发电项目，以及并网投产的分布式光伏项目暂按现行规定执行，后期国家另有规定的按国家规定执行。

3、黑龙江

12月19日，黑龙江发改委印发《关于做好黑龙江省2025年电力市场交易的通知》。

2025年，除居民、农业等保障性电量外均可进入市场，不控制省内电力市场交易总体规模。同时，平价风电、光伏发电保障小时数暂分别按700小时、450小时确定，剩余电量全部进入市场交易，其他风电、光伏发电全部进入市场交易。

相比于此前交易规则来说，风、光保障小时大幅下降。从平价的风电、光伏发电保障性小时数看，2022年（含低价）和2024年均要求按1950小时、1300小时确定。从剩余电量看，2022年的其他风电、光伏保障性发电量分别按400小时和250小时确定，2024年剩余电量则全部进入市场交易。

4、陕西

12月11日，陕西发改委发布《关于2025年电力市场化交易有关事项的通知》。

《通知》指出，大力支持可再生能源、新型主体发展。扩大风电、光伏及丰水期富余水电交易电量规模，完善适应可再生能源参与的市场交易机制，鼓励发电企业与用户签订多年期合同。鼓励新型主体参与现货市场，适当拉大峰谷分时价差，为新型储能、虚拟电厂、电动汽车充电设施等新型主体发展创造条件，助力新型电力系统建设。

纳入规划的集中式风电企业、集中式光伏发电企业及统调水电企业上网电量，除保障居民、农业用电及线损电量等对应的优先发电合同电量外，全部参与市场交易。光伏扶贫项目、光伏领跑者项目等按有关政策可暂不入市。

鼓励分布式新能源（含分布式光伏、分散式风电，下同）上网电量自愿参与电力市场交易，扩大绿色电力供给。省调调管的分布式新能源可直接参与批发市场交易，其他分布式新能源原则上主要以聚合方式参与交易。

据了解，2024年陕西风电、光伏的优先发电小时数约为520小时、350小时。

5、宁夏

12月10日，宁夏回族自治区发展改革委发布《关于核定2025年宁夏优先发电优先购电计划的通知》，其中普通光伏优先发电量仅26.72亿千瓦时。

根据文件，2025年全区合计优先用电量约135亿千瓦时，其中风光合计60.72亿千瓦时，而光伏优先发电计划则26.72亿千瓦时。扶贫光伏电站、分布式光伏项目15亿千瓦时，分散式风电7亿千瓦时，优先发电计划以外电量全部进入市场。

需要指出的是，2023年宁夏光伏发电量总计232亿千瓦时，叠加2024年增量来看，预计2025年地面光伏电站实际优先购电量仅占全年发电量的10%左右，将有90%的光伏发电量或需进入市场化交易。

根据相关测算，2025年宁夏普通的风电优先发电小时数为233.8小时，普通光伏项目优先发电小时数为155.8小时。

6、辽宁

12月9日，辽宁发改委发布《辽宁省2025年电力市场交易工作方案》。文件表示，发电企业除水电、生物质、非燃煤火电机组(不含抚顺新钢10万千瓦机组)、分布式新能源(不含按集中式管理的分散式风电和分布式光伏)、结算电价(不含财政补贴)高于燃煤发电基准价的风电机组、发电量已全部作为保障性优先发电量的10千伏接网新能源机组外，其他发电机组上网电量原则上均参与市场交易，根据市场发展调整参与范围。