我国危废产生量快速增长，行业空间广阔。我国工业门类全，产废行业多，相比一般固废和水废，危险具有种类多，处理技术难度高的特点。参考《国家危险名录》（2021版），我国认定的危险总计50类467种，包括工业危险、医疗和其他社会源危险等。
根据生态环境部发布的数据：2020年，全国一般工业固体废物产生量为36.8亿吨，综合利用量为20.4亿吨，处置量为9.2亿吨。全国工业危险废物产生量为7281.8万吨，利用处置量为7630.5万吨。2021年，全国工业危险废物利用处置量为8461.2万吨。
图表1：2015-2021年全国工业危废产生及处置量变化（万吨）
资料来源：生态环境部、韦伯咨询
全国危废经营许可证规模从2015年的5300万吨/年，提升至2020年的1.49亿吨/年，复合增长率达18.7%。截至2022年底，全国危废经营许可证的资质规模已经达到1.75亿吨/年。
图表2：2015-2022年全国危废经营许可证规模及增长情况（亿吨/年，%）
资料来源：生态环境部、韦伯咨询
其中，资源综合利用类许可证的过剩程度更为严重(2022年底1.43亿吨/年)，焚烧和填埋产能的富余程度相对更为轻微(2022年底分别为960万吨/年和896万吨/年)。
截至2023年5月，国内核准危废处理能力约2.00亿吨/年，其中资源化约1.3亿t/a左右、无害化约4000万t/a左右，危废产能已经超出危废委托处理需求，存在产能过剩的情况。虽然资质的增长近年来有所放缓，但危废处理行业总体仍面临了产能过剩的困境。
为推动危险废物处置能力与产废情况总体匹配，改善区域危险废物综合利用处置能力严重过剩的局面，近三年来，全国各地不断出台政策和公告予以引导。
据韦伯咨询的不完全统计：截止2023年8月，省级层面，已有河北、湖南、安徽、湖北、江西、吉林、广西等至少7个省份发布危险废物利用处置设施建设引导性公告；地市级层面，已有日照市、淄博市、临沂市、烟台市、济宁市、菏泽市、聊城市、东营市、青岛市（9个，都属山东省），温州市、丽水市、杭州市、金华市、湖州市、绍兴市、宁波市、舟山市（8个，都属浙江省），无锡市，玉林市、柳州市（2个，都属广西自治区），鹰潭市，兰州市，株洲市，福州市、中山市、恩施州等至少25个城市和地区发布危废利用处置设施建设引导性公告。
刚步入2024年，广东省生态环境厅就发布了《2023年广东省危险废物利用处置能力建设引导性公告》。
《公告》数据显示：近几年，广东省危险废物产生量呈现稳步增长的局面。2020年，全省危险废物申报产生量522万吨、2021年达到623万吨、2022年小幅增长至648万吨。
图表3：2020-2022年广东省危险废物产生量及增长情况（万吨）
资料来源：广东省生态环境厅、韦伯咨询
2022年，广东省申报利用处置危险废物651万吨。2023年前11个月，广东省内危险废物经营单位累计接收危险废物517万吨，其中焚烧（含等离子熔融）38万吨、水泥窑协同处置33万吨、利用271万吨（占比52%）。
图表4：2023年1-11月广东省危险废物经营单位累计接收危险废物情况（万吨，%）
资料来源：广东省生态环境厅、韦伯咨询
截至2023年11月底，广东省核准危险废物利用处置项目195个，核准能力1275万吨/年，其中焚烧（含等离子熔融）104万吨/年、填埋38万吨/年、水泥窑协同处置77万吨/年、利用808万吨/年，其余为物化、清洗等其他能力。焚烧填埋等无害化处置能力在珠三角、粤东、粤西、粤北区域均有分布，资源化利用能力主要集中在珠三角、粤西、粤北区域。
图表5：截止2023年11月底广东省核准危险废物利用处置能力分布（万吨/年）
资料来源：广东省生态环境厅、韦伯咨询
截至2023年11月30日，广东省14个小微企业危险废物收集试点城市共确认收集试点项目100个，设计综合收集能力286万吨/年。据统计，收集试点项目平均运行负荷仅约10%，个别试点项目未实际运行。
可以看出，广东省危险废物处理存在产能过剩问题，为此，《公告》中进一步强调，推动广东省域内危险废物利用处置能力与产废情况总体匹配，健全完善收运网络，进一步补强短板弱项，避免行业同质化、低水平发展，建议社会资本投资重点关注下列内容：
1．鼓励危险废物综合利用和安全处置先进技术的研发、应用、示范、推广。鼓励铝灰（二次铝灰、除尘灰）、生活垃圾焚烧飞灰、工业废杂盐的资源化、高值化利用项目。鼓励产品可直接回用于原工艺的废有机溶剂、废活性炭、废催化剂等再生项目。鼓励现有危险废物利用处置项目提标升级改造，提升产业链深加工水平。
2．谨慎投资能力过剩、运行负荷低的危险废物焚烧、水泥窑协同处置项目和废矿物油（含油泥）、废电路板、含铜废物、含锌废物、表面处理废物等利用项目。
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