根据2021年新修订《国家危险废物名录》的定义，危险废物(Hazardous waste)为：1、具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；2、不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。

根据《国家危险废物名录》（2021版），危险废物总计46大类467种，较2016年版《名录》减少了12种，主要包括医疗废物、医药废物、农药废物、废有机溶剂与含有机溶剂废物、废矿物油与含矿物油废物等。新增豁免16个种类危险废物，豁免的危险废物共计达到32个种类。

从危险废物产生的行业来源看，危险废物来自几乎国民经济的所有行业，最主要的是工业、医疗和市政三大领域。其中：工业废物比重约为70%，一般源于工业生产中产生的危险废弃物，在矿业、能源加工及冶金行业生产过程中产生的较多。医疗废物共分五类，并列入《国家危险废物名录》，约占14%的比例。

图表1：危险废物产生的主要行业来源及分布（%）

资料来源：生态环境部、韦伯咨询

2021年，全国工业危险废物产生量排名前五的行业依次为化学原料和化学制品制造业，有色金属冶炼和压延加工业，石油、煤炭及其他燃料加工业，黑色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业。5个行业的工业危险废物产生量合计为5997.7万吨，占全国工业危险废物产生量的69.3%。

图表2：2021年全国工业危险废物产生量的行业分布情况

资料来源：生态环境部、韦伯咨询

为推动危险废物处置能力与产废情况总体匹配，改善区域危险废物综合利用处置能力严重过剩的局面，近三年来，全国各地不断出台政策和公告予以引导。

据韦伯咨询的不完全统计：截止2023年8月，省级层面，已有河北、湖南、安徽、湖北、江西、吉林、广西等至少7个省份发布危险废物利用处置设施建设引导性公告；地市级层面，已有日照市、淄博市、临沂市、烟台市、济宁市、菏泽市、聊城市、东营市、青岛市（9个，都属山东省），温州市、丽水市、杭州市、金华市、湖州市、绍兴市、宁波市、舟山市（8个，都属浙江省），无锡市，玉林市、柳州市（2个，都属广西自治区），鹰潭市，兰州市，株洲市，福州市、中山市、恩施州等至少25个城市和地区发布危废利用处置设施建设引导性公告。

从以上公告内容来看：各省危废利用处置设施存在的共性特点包括：（1）存在危废处理资质闲置、产能利用率低的情况；（2）结构性产能错配；（3）多省形成自行处理为主、综合利用为辅、处置单位兜底的危险废物处理格局。

图表13：各省危险废物处置最新政策导向整理

资料来源：各地公告、韦伯咨询

危废处置市场的变化也将对行业竞争格局产生深远影响。早在2021年5月，国务院办公厅就发布《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》指出：推动省域内危险废物处置能力与产废情况总体匹配，科学引导危险废物利用处置产业发展，鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强，开展专业化建设运营服务。

伴随兼并重组潮到来，危废处置行业整体的产能规划和布局更为合理，行业集中度进一步提升，大中型危废和以资源化、特殊类危废为主的处置设施会将有所增加，专业化区域化的危废处置企业竞争优势进一步凸显。

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