美国自2006年以来一直实施投资税收抵减政策(InvestmentTaxCredit,简称“ITC”),允许从联邦税收中扣除30%的安装太阳能系统成本。该政策适用于工商业及户用等不同场景,且不存在抵扣上限。对于规模相对较大的电站,美国还推行发电税收抵减政策(ProductionTaxCredit,简称“PTC”),对符合条件的太阳能发电系统在运营前10年给予一定的税收减免。
此外,美国以州为单位推行可再生能源配额制(RenewablePortfolioStandard,简称“RPS”),要求美国各地区推动可再生能源的使用,其电网中输送的电力要有一定比例来源于可再生能源。
图表:美国部分州的可再生能源配额制
资料来源:韦伯咨询整理
2015年墨西哥放开电力市场管制,大量的可再生能源发电项目以招标的方式进入市场,促进了拉美地区可再生能源的发展。
2017年,墨西哥能源部明确了清洁能源生产发展的目标及其战略,提出可再生能源占总能源比重要在2018年要达到25%,2021年达到30%,2024年达到30%,2036年达到45%,2050年达到60%。此外,墨西哥还制定了《可再生能源利用特别计划》,旨在增加可再生能源发电的装机容量和发电量,增加政府和私人领域对可再生能源发电建设的投资,提高生物质发电的装机比例。
投资方面,巴西政府在2007年出台了《半导体和显示器工业科技发展支持计划》,规定享受国家税收优惠政策的太阳能电池和面板生产企业,在2014—2015年必须投入3%的净利润用于产业技术研发,这一比例在2016—2018年提高至4%,2019年以后升至5%。
补贴方面,2012年,巴西政府在巴西电力系统中引入净计量机制,装机容量1MW以下(该限制后于2015年提升至5MW)的分布式光伏发电系统用户可将超出自身用电量以外的盈余发电量上网,开始鼓励分布式光伏发电系统。2015年,巴西政府豁免装机容量1MW以下的分布式光伏发电系统用户就净计量机制下上网电量所得收入缴纳商业流转税,进一步鼓励分布式光伏发电。
2020年,巴西政府对全球进口的光伏组件、三相逆变器、数据采集器进行了关税豁免,豁免至2021年底。通过一系列政策,巴西政府拟将可再生能源的比例由2017年的43%提升至2027年的47%。
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